Quy định mới về chế độ phụ cấp khu vực

Ngày 30/6/2026 Bộ trưởng Bộ Nội vụ đã ban hành Thông tư số 15/2026/TT-BNV sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Thông tư liên tịch số 11/2005/TTLT-BNV-BLĐTBXH-BTC-UBDT ngày 05/01/2005 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ trưởng Bộ Tài chính và Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc về hướng dẫn thực hiện chế độ phụ cấp khu vực.

Theo đó, Thông tư số 15/2026/TT-BNV sửa đổi nhiều quy định liên quan đến đối tượng áp dụng, cách xác định địa bàn hưởng phụ cấp khu vực cũng như cập nhật tên gọi của các cơ quan, đơn vị sau khi thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy.

1. Sửa đổi quy định về đối tượng được áp dụng chế độ phụ cấp khu vực

Một trong những nội dung đáng chú ý là việc sửa đổi quy định về đối tượng được áp dụng chế độ phụ cấp khu vực.

Theo quy định mới, cán bộ, công chức, viên chức và người lao động theo hợp đồng đã được xếp lương theo bảng lương do Nhà nước quy định, đang làm việc tại các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập do cấp có thẩm quyền quyết định thành lập, thuộc diện được hưởng phụ cấp khu vực theo quy định.

Đối với lực lượng vũ trang, Thông tư số 15/2026/TT-BNV quy định áp dụng đối với sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, binh sĩ, chiến sĩ cùng cán bộ, công chức, viên chức và công nhân trong biên chế đang công tác tại các cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân Việt Nam và Công an nhân dân.

Bên cạnh đó, Thông tư số 15/2026/TT-BNV cũng bãi bỏ khoản 2 và khoản 6 Mục I của Thông tư liên tịch số 11/2005/TTLT-BNV-BLĐTBXH-BTC-UBDT.

2. Cập nhật quy định theo mô hình chính quyền địa phương mới

Để phù hợp với việc tổ chức chính quyền địa phương theo mô hình mới, Thông tư số 15/2026/TT-BNV đã thay thế nhiều thuật ngữ trong văn bản hiện hành.

Cụ thể, cụm từ "mức lương tối thiểu chung" được thay bằng "mức lương cơ sở" khi xác định căn cứ tính phụ cấp khu vực.

Đồng thời, quy định về đề nghị xác định địa bàn hưởng phụ cấp cũng được đơn giản hóa. Theo đó, thay vì cơ quan, đơn vị gửi văn bản đến Uỷ ban nhân dân  cấp huyện để tổng hợp, đề nghị thì nay là Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu sẽ trực tiếp có văn bản đề nghị.

Mặt khác, trong toàn bộ nội dung Thông tư số 15/2026/TT-BNV, thay thế cụm từ “xã, phường, thị trấn” bằng cụm từ “xã, phường, đặc khu”, để phù hợp và đúng với quy định hiện hành về chính quyền địa phương 2 cấp, nhất là việc sắp xếp lại cấp xã.

Thông tư số 15/2026/TT-BNV cũng cập nhật tên các cơ quan quản lý nhà nước, thay cụm từ "Bộ Nội vụ, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Tài chính và Ủy ban Dân tộc" bằng "Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính và Bộ Dân tộc và Tôn giáo".

3. Thay đổi Phụ lục địa bàn áp dụng

Một điểm mới khác là thay thế toàn bộ Phụ lục "Mức phụ cấp khu vực của các địa phương, đơn vị" ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số 11/2005/TTLT-BNV-BLĐTBXH-BTC-UBDT bằng "Phụ lục danh sách các địa bàn áp dụng phụ cấp khu vực" ban hành kèm theo Thông tư số 15/2026/TT-BNV.

Việc điều chỉnh này nhằm cập nhật lại địa bàn áp dụng theo thực tế sau quá trình sắp xếp đơn vị hành chính và bảo đảm việc thực hiện chế độ phụ cấp khu vực thống nhất trên phạm vi cả nước.

Ngoài ra, Thông tư số 15/2026/TT-BNV cũng bãi bỏ một số quy định không còn phù hợp, trong đó có căn cứ dẫn chiếu đến Nghị định số 205/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ quy định hệ thống thang bảng lương và chế độ phụ cấp trong các công ty nhà nước. Cụ thể là bãi bỏ quy định về việc tính phụ cấp khu vực vào đơn giá tiền lương và hạch toán vào giá thành hoặc chi phí kinh doanh đối với công ty nhà nước; đồng thời, loại bỏ toàn bộ cụm từ "công ty nhà nước" trong nội dung Thông tư liên tịch số 11/2005/TTLT-BNV-BLĐTBXH-BTC-UBDT.

Theo Phụ lục mới, hệ số phụ cấp khu vực cao nhất là 1,0 được áp dụng đối với các địa bàn có điều kiện đặc biệt khó khăn, như: đặc khu Hoàng Sa, đặc khu Trường Sa và lực lượng trực tiếp thực hiện nhiệm vụ trên biển thuộc Bộ Quốc phòng. Đây đều là những địa bàn, khu vực có vị trí đặc biệt quan trọng về quốc phòng, an ninh và điều kiện công tác, sinh hoạt đặc biệt khắc nghiệt.

Mức hệ số 0,7 được áp dụng đối với nhiều địa bàn vùng sâu, vùng xa, khu vực biên giới đất liền và một số đặc khu hải đảo có điều kiện sinh hoạt khó khăn. Các mức hệ số từ 0,1 đến 0,6 tiếp tục được áp dụng đối với các xã, phường và địa bàn miền núi, vùng sâu, vùng xa, căn cứ vào điều kiện địa lý, khí hậu và mức độ khó khăn của từng khu vực.

Thông tư số 15/2026/TT-BNV có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2026. Trường hợp các xã, phường, đặc khu có tên trong Phụ lục mới ban hành nhưng chưa được áp dụng phụ cấp khu vực trước đó thì được tính hưởng kể từ ngày 01/01/2026./.

                                                                                                                  Bảo Hân