Những điểm mới đáng chú ý của Luật Quảng cáo sửa đổi năm 2025

Ngày 16/6/2025, tại Kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XV đã thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo (sau đây gọi tắt là Luật Quảng cáo sửa đổi năm 2025), có hiệu lực từ ngày 01/01/2026 với nhiều quy định mới đáng chú ý, phản ánh nhu cầu thực tiễn trong công tác quản lý hoạt động quảng cáo, đồng thời tiệm cận chuẩn mực quốc tế về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.

- Sự cần thiết phải ban hành Luật Quảng cáo sửa đổi năm 2025: Kể từ khi Luật Quảng cáo năm 2012 có hiệu lực đến nay, môi trường truyền thông - quảng cáo đã thay đổi một cách nhanh chóng. Sự phát triển mạnh mẽ của công nghệ số, mạng xã hội và hoạt động quảng cáo xuyên biên giới đã tạo ra nhiều hình thức mới, vượt ra ngoài phạm vi dự liệu của pháp luật trước đây. Tuy nhiên, cùng với sự bùng nổ đó là hàng loạt vấn đề: quảng cáo sai sự thật, quảng cáo thiếu minh bạch, “thổi phồng” công dụng sản phẩm, đặc biệt trong lĩnh vực thực phẩm chức năng, mỹ phẩm, dịch vụ y tế. Một số vụ việc người tiêu dùng bị thiệt hại khi tin vào quảng cáo của người nổi tiếng đã gióng lên hồi chuông cảnh báo, đặt ra yêu cầu đòi hỏi cấp thiết phải hoàn thiện khung pháp lý đối với hoạt động quảng cáo.

- Luật mới mở rộng phạm vi điều chỉnh, đối tượng quản lý và làm rõ nhiều khái niệm mới, như:

+ “Người chuyển tải sản phẩm quảng cáo”, bao gồm cả chuyên gia, người nổi tiếng, KOLs, influencers - những chủ thể có ảnh hưởng đáng kể tới hành vi tiêu dùng.

+ “Vật thể quảng cáo” - khái niệm mở rộng, bao quát cả những phương tiện phi truyền thống.

+ “Hoạt động cung cấp dịch vụ quảng cáo xuyên biên giới tại Việt Nam”, nhằm ứng phó với thực tế các nền tảng toàn cầu đang chi phối phần lớn thị trường quảng cáo trực tuyến.

Việc bổ sung này không chỉ tăng tính bao quát, mà còn thể hiện sự thích ứng của pháp luật trước sự biến động nhanh chóng của môi trường truyền thông hiện đại.

- Minh bạch hóa nội dung quảng cáo: Luật mới đặt ra yêu cầu chặt chẽ về tính trung thực, chính xác, rõ ràng và không gây nhầm lẫn trong nội dung quảng cáo. Đặc biệt, các thông tin cảnh báo bắt buộc phải được trình bày một cách nổi bật, dễ đọc, dễ nghe, bảo đảm người tiêu dùng tiếp nhận được thông tin cốt lõi.

Điểm mới này nhằm khắc phục tình trạng phổ biến hiện nay là các cảnh báo thường bị “che khuất” bằng chữ quá nhỏ, màu sắc khó nhìn hoặc tốc độ đọc quá nhanh, khiến người tiêu dùng bỏ lỡ thông tin quan trọng.

- Tăng cường trách nhiệm pháp lý của người chuyển tải quảng cáo: Một điểm đổi mới mang tính đột phá là Điều 15a quy định quyền và nghĩa vụ của người chuyển tải sản phẩm quảng cáo. Theo đó:

• Người chuyển tải phải xác minh tính trung thực, hợp pháp của thông tin, không được quảng bá sản phẩm khi chưa hiểu rõ về nguồn gốc, chất lượng.
• Người nổi tiếng, KOLs, influencers phải công khai thông báo nội dung quảng cáo trước và trong quá trình truyền tải.
• Các nghĩa vụ về thuế, nghĩa vụ cung cấp thông tin cho cơ quan quản lý và trách nhiệm bồi thường khi gây thiệt hại cũng được quy định cụ thể.

Quy định này khắc phục hạn chế lâu nay khi người nổi tiếng tham gia quảng cáo nhưng không chịu trách nhiệm pháp lý, dẫn đến nhiều hệ quả tiêu cực cho xã hội.

5. Quản lý quảng cáo đa phương tiện: từ truyền hình đến Internet

Đối với truyền hình, luật quy định rõ giới hạn thời lượng quảng cáo:

• Không quá 10% tổng thời lượng phát sóng trong ngày đối với kênh miễn phí.
• Không quá 05% đối với kênh truyền hình trả tiền.

Ngoài ra, chương trình dưới 05 phút không được ngắt để phát quảng cáo; diện tích quảng cáo chạy chữ hoặc đồ họa không được vượt quá 10% màn hình và phải phân biệt rõ với nội dung chương trình.

Đối với Internet, mọi quảng cáo phải được nhận diện bằng ký hiệu hoặc hình thức rõ ràng, cho phép người dùng tắt hoặc báo cáo. Các đường dẫn đi kèm quảng cáo phải tuân thủ pháp luật Việt Nam; các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ xuyên biên giới phải chịu trách nhiệm giám sát nội dung được truyền tải đến người dùng Việt Nam.

Những quy định này cho thấy nỗ lực đồng bộ hóa quản lý giữa các kênh truyền thống và kênh số, tránh tình trạng “lọt lưới” trong không gian mạng.

- Cơ chế quản lý nhà nước chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm: Luật Quảng cáo sửa đổi 2025 nhấn mạnh nguyên tắc hậu kiểm. Thay vì bắt buộc cấp phép trước khi phát hành, cơ quan quản lý tập trung vào việc giám sát, phát hiện và xử lý vi phạm sau khi quảng cáo đã được công bố. Đồng thời, luật cũng tăng cường cơ chế bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng: cho phép họ tố cáo quảng cáo sai sự thật, yêu cầu bồi thường thiệt hại, thậm chí khởi kiện hoặc đề nghị xử lý hình sự nếu có dấu hiệu vi phạm nghiêm trọng.

Có thể khẳng định, Luật Quảng cáo sửa đổi năm 2025 là một bước tiến quan trọng trong việc hoàn thiện hệ thống pháp luật về quảng cáo, không chỉ tăng cường tính minh bạch, nâng cao trách nhiệm pháp lý của các chủ thể tham gia, mà còn góp phần bảo đảm môi trường kinh doanh công bằng, bảo vệ quyền lợi chính đáng của người tiêu dùng. Tuy nhiên, để Luật được thi hành nghiêm túc thì vẫn còn nhiều thách thức: từ công tác giám sát quảng cáo xuyên biên giới, đến việc nâng cao nhận thức và trách nhiệm của người nổi tiếng, KOLs trong quá trình quảng bá; sự phối hợp giữa cơ quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp và xã hội dân sự đóng vai trò then chốt trong hiện thực hóa các quy định của Luật. Để triển khai thi hành Luật kịp thời, thống nhất và hiệu quả, ngày 26/8/2025, Thủ tướng Chính phủ cũng đã ký Quyết định số 1838/QĐ-TTg ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo.

Như vậy, Luật Quảng cáo sửa đổi năm 2025 khi đi vào thực tế cuộc sống được kỳ vọng sẽ thiết lập một trật tự pháp lý mới, tạo lập môi trường quảng cáo minh bạch, lành mạnh và bền vững. Đây không chỉ là công cụ quản lý, mà còn là sự khẳng đ  ịnh cam kết của Nhà nước trong việc bảo vệ người tiêu dùng, đồng thời thúc đẩy ngành quảng cáo phát triển theo hướng chuyên nghiệp, hội nhập quốc tế./.

                                                                                                  Lê Thủy             

Chú thích:

1. Quốc hội, Luật số 75/2025/QH15 ngày 16 tháng 6 năm 2025, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo, có hiệu lực từ ngày 01/01/2026.
2. Quốc hội, Luật số 16/2012/QH13 ngày 21 tháng 6 năm 2012, Luật Quảng cáo, có hiệu lực từ ngày 01/01/2013.
3. Xem thêm: Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Văn hóa, Giáo dục về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo (Kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XV).