Kết quả thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh năm 2016

Ngay từ đầu năm 2016, UBND tỉnh đã ban hành kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh (ban hành kèm theo Quyết định số 175/QĐ-UBND ngày 15/01/2016). Để thực hiện kế hoạch này, Sở Tư pháp chủ động phối hợp với các sở, ngành liên quan ở tỉnh và UBND cấp huyện triển khai thực hiện các nhiệm vụ đã được xác định trong kế hoạch và đã đạt được một số kết quả như sau:

1. Kết quả kiểm tra việc thi hành pháp luật lĩnh vực trọng tâm

Theo kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2016, lĩnh vực trọng tâm được xác định là thực hiện các quy định về thực hiện thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai. Để triển khai hiện việc theo dõi thi hành pháp luật lĩnh vực này, Sở Tư pháp đã tham mưu UBND tỉnh ban hành quyết định kiểm tra và thành lập Đoàn kiểm tra công tác thi hành pháp luật về thực hiện thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai (được ban hành theo Quyết định số 909/QĐ-UBND ngày 06/4/2016); đồng thời, tiến hành việc kiểm tra tại 05 đơn vị, gồm: Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND huyện Cư Kuin và UBND xã Ea B’hốk, UBND huyện Krông Năng và UBND thị trấn Krông Năng, UBND huyện Krông Búk và UBND xã Cư Né, UBND huyện Krông Pắk và thị trấn Phước An. Kết thúc đợt kiểm tra tại các đơn vị theo kế hoạch, Đoàn kiểm tra liên ngành đã có văn bản kết luận gửi các đơn vị là đối tượng kiểm tra.

Qua công tác kiểm tra trực tiếp tại 05 đơn vị của Đoàn kiểm tra liên ngành do UBND tỉnh thành lập cho thấy:

+ Các đơn vị, địa phương đã chủ động tham mưu và ban hành các văn bản chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn việc triển khai thực hiện các quy định về thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai.

+ Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về thực hiện thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai đã được các đơn vị, địa phương quan tâm triển khai thực hiện như: xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho các tầng lớp nhân dân trên địa bàn về các nội dung liên quan đến thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai với nhiều hình thức đa dạng như phát hành tờ rơi, băng rôn, tổ chức các buổi tuyên truyền tại khu dân cư,... Qua đó, đã giúp cá nhân, tổ chức nắm được các quy định về thủ tục tục hành chính lĩnh vực đất đai.

+ Các đơn vị đã có sự phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan trong triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về thực hiện thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai như: bố trí đủ kinh phí, cơ sở vật chất của các đơn vị để bảo đảm thực hiện thủ tục hành chính cho nhân dân. Các đơn vị đã ứng dụng công nghệ thông tin trong việc tiếp nhận và thực hiện thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai.

Tuy nhiên, tại một số đơn vị trong quá trình thực thi nhiệm vụ vẫn còn để xảy ra một số sai sót, đã được Đoàn kiểm tra chỉ ra trong kết luận kiểm tra và yêu cầu chấn chỉnh; đồng thời, các đơn vị còn có một số khó khăn, như: trang thiết bị phục vụ cho hoạt động chuyên môn còn thiếu (máy vi tính làm việc, máy scan, phôi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, phần mềm quản lý đất quản lý đất đai và phần mềm cải cách hành chính không được đồng bộ,...); trụ sở làm việc còn phải mượn của đơn vị khác;...

 Các nội dung khó khăn, vướng mắc và đề xuất, kiến nghị của các đơn vị trong quá trình thi hành pháp luật về thực hiện thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai đã được Đoàn kiểm tra giải đáp tại các buổi kiểm tra; những khó khăn, vướng mắc thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan Trung ương đã được Sở Tư pháp tổng hợp và tham mưu UBND tỉnh kiến nghị với các Bộ, ngành Trung ương giải quyết theo thẩm quyền.

2. Kết quả khảo sát tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực trọng tâm

Sở Tư pháp đã ban hành Kế hoạch số 09/KH-STP ngày 29/3/2016 về khảo sát và đánh giá tình hình thi hành pháp luật về thực hiện thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. Đã tiến hành khảo sát tại 16 đơn vị, địa phương, với tổng số 235 phiếu được phát hành

Kết quả khảo sát cán bộ tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai cho thấy tình hình ban hành văn bản chỉ đạo triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật và các quy định của pháp luật về thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai, các điều kiện đảm bảo thi hành pháp luật tại đơn vị, địa phương được đa số cán bộ đánh giá là khá tốt, đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; cán bộ, công chức, viên chức làm việc với tinh thần trách nhiệm, tuân thủ và chấp hành đầy đủ các quy định của pháp luật; trong giao tiếp luôn lịch sự, hòa nhã, vui vẻ; hướng dẫn công dân đến các thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai tận tình, chu đáo được người dân đánh giá cao.

Tuy nhiên, vẫn còn một số những mặt còn tồn tại, hạn chế như: một bộ phận nhân dân vẫn chưa được tuyên truyền về thủ tục hành chính nên vẫn chưa biết được thành phần hồ sơ cần phải nộp khi thực hiện giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai; còn một bộ phận không nhỏ cán bộ, công chức, viên chức tại các đơn vị, địa phương không chấp hành nghiêm túc các quy định về thủ tục hành chính và tỏ ra nhũng nhiễu, vòi vĩnh, tiêu cực khi thực thi công vụ; cán bộ, công chức, viên chức chưa được đánh giá cao về thái độ ứng xử, thiếu tận tình, để người dân đi lại nhiều lần và thiếu tinh thần trách nhiệm khi thực thi công vụ; mức độ hài lòng của tổ chức, cá nhân đối với sự phục vụ của các cơ quan nhà nước khi thực giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai chưa cao;...

3. Một số đề xuất, kiến nghị

Để tiếp tục triển khai có hiệu quả công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật tại các đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh đạt hiệu quả ngày càng cao, Sở Tư pháp đề nghị UBND tỉnh có văn bản tiếp tục chỉ đạo các cơ quan, đơn vị chấn chỉnh, khắc phục những tồn tại, hạn chế, đó là: công tác xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và UBND cấp huyện; công tác phối hợp của các đơn vị địa phương; xử lý kết quả công tác kiểm tra lĩnh vực trọng tâm

Căn cứ vào kết quả kiểm tra của Đoàn kiểm tra liên ngành do UBND tỉnh thành lập, Sở Tư pháp đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ngành và UBND cấp huyện triển khai thực hiện một số nội dung sau:

* Đối với Sở Tài nguyên và Môi trường

- Tiếp tục nâng cao chất lượng tham mưu cho HĐND, UBND tỉnh ban hành văn bản quy phạm pháp luật trên các lĩnh vực của ngành, đảm bảo văn bản ban hành được kiểm tra, theo dõi đầy đủ và phát huy tính hiệu lực của văn bản; kịp thời trình công bố các thủ tục hành mới, thủ tục sửa đổi, bổ sung về đất đai; rà soát, cập nhật và công bố công khai thủ tục hành chính về đất đai tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của đơn vị và trên Trang tin điện tử của Sở.

- Tuyên truyền, quán triệt, phổ biến rộng rãi quy định của pháp luật về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, trình tự thực hiện thủ tục hành chính về đất đai, biện pháp và hình thức xử lý đối với hành vi vi phạm pháp luật về đất đai,... để người dân, doanh nghiệp hiểu, nắm vững và làm theo đúng quy định. 

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực thi các quy định về thủ tục hành chính về đất đai, kịp thời phát hiện, xử lý, ngăn chặn các hành vi vi phạm về sử dụng đất không đúng mục đích, không hoặc chậm đưa đất vào sử dụng, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, chậm thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai...; tăng cường tổ chức thanh tra công vụ, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm đối với những cán bộ, công chức nhũng nhiễu, tiêu cực trong thực thi nhiệm vụ cấp Giấy chứng nhận trên địa bàn, góp phần bảo vệ lợi ích hợp pháp của người dân và nâng cao công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực tài nguyên và môi trường.

- Chỉ đạo Văn phòng đăng ký đất đai, các Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai tăng cường sự phối hợp giữa với bộ phận chuyên môn thuộc UBND cấp huyện và cơ quan thuế để giải quyết những vướng mắc trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai.

* Đối với UBND cấp huyện

- Ban hành các văn bản triển khai việc thực hiện các quy định của pháp luật về đất đai; chỉ đạo các đơn vị đẩy mạnh hơn nữa công tác tuyên truyền pháp luật về thực hiện thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai tại địa phương, nâng cao ý thức chấp hành, tuân thủ pháp luật, bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng của người dân, đặc biệt trong các lĩnh vực nhạy cảm như tranh chấp đất đai, đền bù, giải phóng mặt bằng. Đổi mới, đa dạng hóa nội dung, hình thức tuyên tuyền phổ biến pháp luật; trong đó, lựa chọn hình thức biên soạn tài liệu, cung cấp thông tin tập trung vào trọng tâm, ngắn gọn, người dân dễ hiểu, dễ nhớ khi tiếp cận với các nội dung chính sách, pháp luật.

- Chỉ đạo các phòng chuyên môn và UBND cấp xã rà soát, triển khai thực hiện nghiêm quy định bố trí việc tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa các lĩnh vực quy định tại Điều 11 Quyết định số 48/2015/QĐ-UBND ngày 16/12/2015 của UBND tỉnh ban hành Quy định về việc tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND cấp huyện và UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh.

- Chấn chỉnh công tác quản lý đất đai tại địa phương, đặc biệt là công tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai; giải quyết dứt điểm các khiếu nại, tranh chấp về đất đai tại địa phương để tránh tình trạng khiếu kiện kéo dài.

- Đẩy mạnh đổi mới, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý nhà nước, nhất là trong việc giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công trực tuyến. Thiết lập, công bố rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng đường dây nóng tiếp nhận, phản ánh, kiến nghị về tình trạng vi phạm pháp luật đất đai và tình trạng gây nhũng nhiễu trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính liên quan đến cấp Giấy chứng nhận;

- Chỉ đạo các đơn vị liên quan đẩy nhanh tiến độ, xử lý dứt điểm các hồ sơ còn tồn đọng, chưa giải quyết, trễ hẹn về thời gian, tiến tới chấm dứt tình trạng này. Chấm dứt việc yêu cầu người dân nộp thêm những giấy tờ không có trong quy định của bộ thủ tục hành chính khi giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, tổ chức.

- Tăng cường mối quan hệ phối hợp của các phòng chuyên môn, UBND cấp xã với Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai, Chi cục thuế để kịp thời khắc phục những khó khăn vướng mắc; xây dựng quy chế liên thông cho phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương để giải quyết những vướng mắc, bất cập trong công tác phối hợp.

- Chỉ đạo các đơn vị và UBND cấp xã rà soát, chấn chỉnh việc công khai các thủ tục hành chính về đất đai theo cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông”, công khai các loại phí, lệ phí mà người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất phải nộp khi thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất,… tại nơi tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả theo quy định. Trường hợp giải quyết quá thời gian quy định, cơ quan thụ lý hồ sơ phải có văn bản tái hẹn, xin lỗi cho người sử dụng đất biết.

Như vậy, trong năm 2016 Sở Tư pháp đã tham mưu cho UBND tỉnh thực hiện hoàn thành tốt kế hoạch công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh.    

                                                                            Tuấn Quang