Chính phủ ban hành Nghị định quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015

Ngày 14/5/2016, Thủ tướng Chính phủ đã ký ban hành Nghị định số 34/2016/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) năm 2015 (Sau đây gọi là Luật). Nghị định bao gồm 11 chương với 189 điều quy định chi tiết các vấn đề được Luật giao, như: Đánh giá tác động của chính sách trong đề nghị xây dựng văn bản QPPL đối với văn bản quy định về chính sách, biện pháp nhằm bảo đảm thi hành Hiến pháp, luật, văn bản QPPL của cơ quan nhà nước cấp trên, biện pháp nhằm phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách, quốc phòng, an ninh ở địa phương, biện pháp có tính chất đặc thù phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản QPPL; công báo và niêm yết văn bản QPPL; dịch văn bản QPPL ra tiếng dân tộc thiểu số, tiếng nước ngoài; kiểm tra, xử lý văn bản QPPL; rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL; bảo đảm nguồn lực xây dựng, ban hành văn bản QPPL.

Đồng thời, Nghị định cũng đã quy định một số biện pháp thực sự cần thiết thuộc thẩm quyền ban hành của Chính phủ để bảo đảm thi hành hiệu quả Luật liên quan đến việc xây dựng, ban hành, kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL ở địa phương, như: Quy trình xây dựng chính sách trong lập đề nghị xây dựng văn bản QPPL thực hiện đối với nghị quyết của HĐND cấp tỉnh (Từ Điều 4 đến Điều 18); trách nhiệm của Sở Tư pháp trong việc chủ trì, phối hợp với Văn phòng HĐND, UBND cấp tỉnh và các cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc lập và trình quyết định danh mục nghị quyết của HĐND cấp tỉnh, danh mục quyết định của UBND cấp tỉnh quy định chi tiết luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định của Chủ tịch nước (Điều 28); trách nhiệm thẩm định dự thảo nghị quyết HĐND cấp huyện của Phòng Tư pháp (Điều 53, 54); trách nhiêm kiểm tra, xử lý văn bản QPPL (Chương VIII); trách nhiệm rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL (Chương IX) ...

Tuân thủ tinh thần của Luật là không ủy quyền tiếp việc ban hành văn bản quy định chi tiết, do đó, Nghị định đã quy định cụ thể đến mức cao nhất các điều, khoản mà Luật giao để sau khi ban hành có thể thi hành được ngay, hạn chế tối đa việc các bộ, ngành, địa phương ban hành văn bản hướng dẫn tiếp.

Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2016 (cùng thời điểm có hiệu lực của Luật). Kể từ ngày Nghị định có hiệu lực thi hành, các văn bản QPPL sau đây sẽ hết hiệu lực: Nghị định số 24/2009/NĐ-CP ngày 05/3/2009 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản QPPL; Nghị định số 91/2006/NĐ-CP ngày 06/9/2006 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ban hành văn bản QPPL của HĐND, UBND; Nghị định số 100/2010/NĐ-CP ngày 28/9/2010 của Chính phủ về Công báo; Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 của Chính phủ về kiểm tra, xử lý văn bản QPPL và Nghị định số 16/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 của Chính phủ về rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL.

Nguyễn Hương