Hoàn thiện kiến trúc tổng thể Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính cấp bộ, cấp tỉnh: Hướng tới nền hành chính số thống nhất, xuyên suốt

Nhằm đẩy mạnh chuyển đổi số trong giải quyết thủ tục hành chính (TTHC), xây dựng nền hành chính hiện đại, minh bạch, lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ, ngày 17/10/2025, Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành Công văn số 5721/BKHCN-CĐSQG thông báo kiến trúc Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính cấp bộ, cấp tỉnh để các cơ quan, đơn vị, địa phương biết và thực hiện.

Trong tiến trình xây dựng Chính phủ số, nền hành chính phục vụ và quốc gia số thống nhất, việc hoàn thiện kiến trúc tổng thể của Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính (HTTT GQTTHC) ở cấp bộ, cấp tỉnh đang được xem là bước đi trọng tâm, tạo nền tảng cho việc liên thông, chia sẻ dữ liệu và phục vụ người dân, doanh nghiệp theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại.

1. Mô hình kiến trúc thống nhất toàn quốc

Theo định hướng, kiến trúc HTTT GQTTHC cấp bộ, cấp tỉnh được thiết kế theo mô hình tích hợp tập trung, với Cổng Dịch vụ công quốc gia (DVCQG) làm trung tâm tiếp nhận và trả kết quả, và Hệ thống điều phối giải quyết TTHC đóng vai trò “xương sống” kết nối, điều hướng, đồng bộ và giám sát toàn bộ quy trình giải quyết hồ sơ trên phạm vi cả nước.

Hệ thống được chia thành các tầng chức năng chính:

• Người dân, doanh nghiệp nộp hồ sơ qua hai hình thức: trực tuyến (Cổng DVCQG hoặc ứng dụng VNeID) hoặc trực tiếp (tại Trung tâm hành chính công, Bộ phận Một cửa các cấp).
• Cổng DVCQG tiếp nhận, điều hướng hồ sơ tới HTTT GQTTHC của các bộ, ngành, địa phương.
• Hệ thống điều phối GQTTHC, được triển khai tập trung tại Trung ương, đảm nhiệm chức năng điều phối – phân quyền – đồng bộ thông tin – giám sát tiến trình xử lý hồ sơ.
• HTTT GQTTHC của các bộ, ngành chịu trách nhiệm xử lý hồ sơ chuyên ngành, cấu hình biểu mẫu điện tử (eForm), quy trình điện tử xuyên suốt ba cấp hành chính: bộ, tỉnh, xã.
• HTTT GQTTHC cấp tỉnh (hiện có) tiếp nhận, đồng bộ dữ liệu, phục vụ công tác quản lý địa phương, tra cứu, thống kê và báo cáo.
• Các nền tảng dữ liệu quốc gia (NDXP, VNeID, CSDL quốc gia) đóng vai trò hạ tầng tích hợp, chia sẻ dữ liệu thống nhất giữa các hệ thống.

2. Vai trò và chức năng trọng tâm của Hệ thống điều phối giải quyết TTHC

Đây là thành phần mới, được xem là trụ cột kỹ thuật trung gian trong tổng thể mô hình.
Hệ thống điều phối không trực tiếp giải quyết hồ sơ, mà thực hiện ba nhóm chức năng trọng tâm:

• Phân quyền và xác thực tập trung: Cho phép cán bộ tiếp nhận đăng nhập một lần qua VNeID, từ đó truy cập được vào các HTTT GQTTHC của từng bộ/ngành theo quyền hạn, chức năng đã được cấu hình.
• Điều phối và giám sát quy trình: Theo dõi, điều hướng hồ sơ liên thông giữa nhiều cấp, nhiều bộ, đảm bảo trạng thái xử lý, tiến trình và kết quả được thống nhất trên toàn hệ thống.
• Đồng bộ và chia sẻ dữ liệu: Tự động cập nhật trạng thái hồ sơ, mã định danh, tiến trình xử lý lên Cổng DVCQG, HTTT GQTTHC các cấp và kho dữ liệu quốc gia, đảm bảo dữ liệu “đúng, đủ, sạch, sống”.

Điểm nhấn của mô hình là khả năng xử lý các dịch vụ công liên thông đa cấp – khi hồ sơ được khởi tạo tại một bộ/ngành, kết quả trung gian và cuối cùng đều được chuyển tiếp, lưu vết và tổng hợp tập trung tại Hệ thống điều phối và Cổng DVCQG.

3. Lộ trình triển khai gồm hai giai đoạn

- Giai đoạn 1 (đến tháng 6/2026): Triển khai tiếp nhận hồ sơ trực tuyến đồng bộ giữa Cổng DVCQG và HTTT GQTTHC của các bộ, ngành; áp dụng cho 82 dịch vụ công ưu tiên. Hồ sơ trực tiếp vẫn do các bộ, ngành tiếp nhận qua hệ thống hiện có, dữ liệu đồng bộ tạm thời về Hệ thống điều phối để chuẩn bị cho giai đoạn 2. Các bộ, ngành tập trung hợp nhất, nâng cấp hệ thống, chuẩn hóa quy trình điện tử, biểu mẫu tương tác, đảm bảo kết nối thông suốt.

- Giai đoạn 2 (từ tháng 7/2026): Vận hành chính thức Hệ thống điều phối GQTTHC.
Toàn bộ hồ sơ, dù nộp trực tuyến hay trực tiếp, đều được điều hướng qua hệ thống này. Hồ sơ được xử lý xuyên suốt qua HTTT GQTTHC của các bộ, ngành và đồng bộ kết quả về Cổng DVCQG, VNeID, kho kết quả điện tử tập trung. Dữ liệu hành chính được chia sẻ giữa các cấp hành chính, đảm bảo minh bạch, giám sát thống nhất và giảm tối đa giấy tờ, thời gian, chi phí cho người dân, doanh nghiệp.

4. Phân công tổ chức thực hiện

- Bộ Công an chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ xây dựng, tích hợp Hệ thống điều phối giải quyết TTHC vào Cổng DVCQG.

- Bộ Khoa học và Công nghệ theo dõi, giám sát tiến độ, đánh giá tiêu chuẩn kỹ thuật, hiệu quả vận hành, đề xuất điều chỉnh kiến trúc khi cần thiết.

- Các bộ, cơ quan ngang bộ nâng cấp, hợp nhất HTTT GQTTHC, bảo đảm chỉ có một hệ thống duy nhất, vận hành thống nhất từ Trung ương đến địa phương.

- UBND các tỉnh, thành phố đảm bảo đồng bộ dữ liệu địa phương với Hệ thống điều phối và HTTT GQTTHC của bộ, ngành; tổ chức đào tạo, tập huấn cán bộ, nâng cấp hạ tầng kỹ thuật.

Kiến trúc tổng thể này không chỉ là giải pháp kỹ thuật mà còn là đột phá về phương thức quản lý hành chính công – tạo điều kiện để mọi thủ tục hành chính được thực hiện, giám sát và lưu trữ thống nhất trong một hệ sinh thái số tập trung. Khi hoàn thiện, hệ thống sẽ giúp người dân và doanh nghiệp chỉ cần một tài khoản VNeID duy nhất, thực hiện được tất cả thủ tục hành chính với quy trình minh bạch, kết quả điện tử, liên thông toàn quốc - hướng tới mục tiêu “Chính phủ số phục vụ người dân” mà Đảng và Nhà nước đã đề ra.

 “Một nền hành chính – Một hệ thống – Một tài khoản công dân”

Hướng đến Chính phủ số – Dữ liệu số – Phục vụ số hóa toàn dân.

Lê Thủy